Nuevo webinar internacional de la CESS
Especialistas del Banco Mundial analizaron los efectos de prolongar la edad de retiro en el empleo juvenil y de los costos laborales en la formalización de los trabajadores
09 de Diciembre de 2020
En la mañana del miércoles 9 de diciembre, se realizó una conferencia virtual coorganizada por la Comisión de Expertos en Seguridad Social (CESS) y el Banco Mundial (BM). El webinar contó con especialistas del BM en temas laborales que son fundamentales al considerar posibles cambios en un sistema previsional. La actividad fue seguida por integrantes de la CESS, miembros de su Secretaría Técnica y académicos que apoyan sus actividades.
La primera exposición correspondió a Gustavo Demarco, Economista Líder Global de Pensiones del BM, quien se refirió al efecto que causa un aumento de la edad de retiro de los trabajadores en el empleo juvenil, así como de la posibilidad de que los jubilados mantengan actividad laboral en forma simultánea.
Al considerar el aumento de la esperanza de vida que, según se proyecta, continuará elevándose, incrementar la edad de retiro es una de las alternativas que se maneja habitualmente cuando se evalúa reformar los sistemas de seguridad social. A su vez, esta medida es muchas veces cuestionada con el argumento de que los trabajadores que permanezcan más tiempo empleados reducirán las oportunidades laborales de los más jóvenes.
Ese razonamiento, explicó Demarco, se basa en la “falacia” de suponer que la cantidad de puestos en una economía es algo “fijo” y que para “garantizar un espacio de permanencia a la gente que se retira más tarde hay que cerrarle posibilidades a la gente más joven”. En realidad, afirmó el especialista, “el empleo es inducido por el aumento del producto bruto interno”.
Para sostener su punto de vista, Demarco dio a conocer los resultados de acciones impulsadas en Alemania, Francia y Dinamarca, donde se tomaron medidas para incentivar el retiro anticipado de trabajadores y luego se registraron contracciones en los niveles de empleo, tanto de personas mayores como de jóvenes. También expuso datos referidos a Estados Unidos, donde el fuerte crecimiento del empleo femenino registrado en la segunda mitad del siglo XX no provocó mayores cambios en el porcentaje de empleo masculino.
A su vez, el Economista Líder Global de Pensiones del BM enumeró estudios que demuestran que las empresas obtienen ganancias de productividad por contar con equipos de trabajo de edades mixtas.
Por su parte, Truman Packard, Líder de Programas Sociales del BM, analizó el impacto de los costos laborales y de la regulación en los niveles de formalidad de los trabajadores.
En este sentido, destacó que las contribuciones obligatorias a los sistemas de seguridad constituyen “únicamente una parte” de las causas que pueden afectar la formalidad a nivel laboral.
“La valoración que el individuo le da a la cobertura es importante”, sostuvo Packard. “Si el trabajador no valora la cobertura, no valora la formalidad, no percibe sus ventajas, es muy difícil para un gobierno, con cualquier esquema, hacer cumplir la ley”, puntualizó.
Asimismo, Packard afirmó que “por más que se tenga un sistema perfectamente diseñado en términos actuariales, difícilmente se pueda salir de una situación de alta informalidad” si existe escasa “moral fiscal”, es decir, si es baja la legitimidad que existe en una sociedad respecto al pago de las obligaciones tributarias.
El especialista del BM también comentó que, al momento de decidir la contratación de empleados de manera formal, los empresarios evalúan los factores económicos relacionados a un eventual despido, pero también es relevante en el análisis, considerar los costos no financieros asociados a la realización de múltiples trámites para finalizar un vínculo laboral.
Esta conferencia virtual forma parte de una serie de actividades que la CESS lleva adelante con el propósito de enriquecer el proceso de diagnóstico del sistema previsional uruguayo, uno de los cometidos para los que fue creada. En los primeros días de febrero deberá finalizar el diagnóstico, para luego emprender la tarea de elaborar una propuesta de reforma del sistema de seguridad social, que elevará al Poder Ejecutivo y a la Asamblea General.